Проблема в том, что бухгалтеры-счетоводы мешали инженерам-производственникам хорошо делать свою работу. Оборудование позволяет производить, а рынок позволяет продавать продукцию в большем объеме; чем объем продукции, для которого служба Главного Казначея соглашается оплатить ресурсы и операции персонала. Причина проблемы: счетоводы и инженеры по-разному видят финансовую модель одного и того же бизнеса. Результат управления понимают примерно одинаково — прибыль, как превышение доходов над расходами. А вот управляемый фактор — разный. Бухгалтер управляет ежедневными платежами. А производственник — объемом/штуками производимой продукции. Это различие взглядов показано на Рисунке 34 в виде горизонтальных осей. Рассмотрим подробнее механизм создания проблемы. Бухгалтер способен произвести ежедневные платежи за приобретаемые ресурсы и осуществляемые персоналом операций, только если эти выплаты меньше, чем сумма текущих поступлений и запаса свободных платежных средств. Бухгалтеру не с чего оплатить счета, если выплаты превышают поступления. Такую ситуации бухгалтеры называют «платежным дефицитом» и для ее предвиденья используют инструмент планирования — «бюджетирование». Чтобы не допустить возможный платежный дефицит, бухгалтер начинает играться цифрами в рамках бюджетирования. Идея игры: задерживать выплаты за ресурсы и операции; а если не помогает, то перенести в будущее физические закупки ресурсов и производственные операции, или вообще их отменить — не оплачивать.